מערך הכבאות בישראל חסר במבנהו הארגוני מערכת מרכזית של פיקוד ושליטה, וחסרונה בלט בתקופת המלחמה. על שר הפנים לפעול לקידום המהלכים לגיבושו של המבנה העתידי הרצוי של מערך הכבאות. על שר הביטחון ועל פיקוד העורף לפעול להשלמת הקמתו של מערך הכיבוי האחוד, לוודא שתקני הכבאים של פיקוד העורף יאוישו, ויוקצו להם ימי המילואים הנדרשים לאימון על מנת להבטיח את כשירותם בעתות חירום.
היות שמערך הכבאות בעת חירום מבוסס בעיקרו על מערך הכבאות הרגיל, והוא מתוגבר בחיילי מילואים של פיקוד העורף, מן הראוי להקפיד על קשר הדוק ורצוף בין נציבות הכבאות לבין פיקוד העורף כל ימות השנה. חשוב לקיים שגרת פעילות שוטפת הכוללת אימונים והכשרה כדי שבעת הצורך יופעל במיומנות מערך כיבוי אחוד. על נציבות הכבאות ועל פיקוד העורף לעשות להשלמת הדרוש להפעלתו של מערך הכבאות האחוד, ובין היתר להדק את שיתוף הפעולה ביניהם, לקבוע גורם מתאם לפיתוח כשירותו של המערך הרגיל, למסד את הטיפול בנושאים המשותפים ולפרסם תורת הפעלה.
הפעלת מערך הכבאות בעתות חירום תלויה, בין היתר, באיכות תחזוקתו השוטפת. מן הראוי לבחון את הנדרש לסגירת פערי ציוד חיוניים לצורך הבטחת כשירות הציוד לעת חירום. כמו כן יש להכין לשירותי הכבאות הנמצאים בקו העימות תכנית מגירה לפריסה של תחנות משנה לכיבוי כדי לקצר את זמן התגובה לאירועים.
מן הראוי ששר הפנים והדרג הבכיר במשרדו יקיימו קשר הדוק ורצוף עם נציב הכבאות באופן שתגבר מעורבותם בנעשה במערך הכבאות ברגיעה ובעתות חירום.
יש לבחון בשיתוף משרד האוצר וגורמי הביטחון את הדרכים המתאימות לתקצוב פעולות שירותי הכבאות בעתות חירום.
